Προέγκριση αδείας λειτουργίας καταστημάτων

Όταν μου τυχαίνει κάτι τέτοιο θεωρώ ότι δεν έχει άδεια. Σε συζήτηση με συνάδελφο η προέγκριση δίνεται συνήθως για να ανοίξει το κατ/μα και να κάνει εργασίες. Σε καμία περίπτωση δεν δίνεται για να λειτουργεί κανονικά.

Τυχαίνει δύο καταστήματα στα οποία πήγαμε για έλεγχο να μας δείξουν την προέγκριση και να μας αναφέρουν ότι έχουν στείλει όλα τα απαραίτητα έγγραφα στο δήμο. Σύμφωνα με αυτήν ΑΔΑ: ΒΛΓ7Χ-38Ω στη σελίδα 9, αρθ 2, παρ. 5 αναφέρεται το εξής:

[i]5. Μετά τη συµ̟λήρωση του, ο φάκελος διαβιβάζεται, εντός ̟έντε (5) ηµερών, στις
συναρµόδιες υ̟ηρεσίες (υγειονοµική υ̟ηρεσία για τον υγειονοµικό έλεγχο του
καταστήµατος, ̟υροσβεστική υ̟ηρεσία για χορήγηση ̟ιστο̟οιητικού (ενεργητικής)
̟υρο̟ροστασίας, εφόσον το ̟ιστο̟οιητικό δεν έχει κατατεθεί α̟ό τον ενδιαφερόµενο,
Πρωτοβάθµιο Συµβούλιο Θεάτρων – Κινηµατογράφων και λοι̟ών αιθουσών για
γνωµοδότηση). Οι ανωτέρω υ̟ηρεσίες οφείλουν µέσα σε είκοσι (20) ηµέρες α̟ό την
̟αραλαβή του, να έχουν ̟ροβεί σε όλες τις αναγκαίες ελεγκτικές ενέργειες. Η άδεια ίδρυσης
και λειτουργίας εκδίδεται µέσα σε ̟έντε (5) ηµέρες αφότου ολοκληρωθεί η ανωτέρω
διαδικασία µε την ε̟ιστροφή του φακέλου στο οικείο δήµο και εφόσον ̟ληρούνται όλες οι
νόµιµες ̟ροϋ̟οθέσεις. Αν ̟αρέλθει ά̟ρακτη η ̟ροθεσµία των τριάντα (30) ηµερών,
λογίζεται ότι η άδεια έχει εκδοθεί. Ο ενδιαφερόµενος µ̟ορεί µε αίτησή του να ζητήσει τη
χορήγηση σχετικής βεβαίωσης α̟ό το δήµο. [/i]

Πρέπει λοιπόν εμείς να αναζητήσουμε εάν έχει επιστρέψει ο φάκελος και αν έχει παρέλθει η προθεσμία των 30 ημερών ή τον κοπανάμε για στέρηση άδειας λειτουργίας;

Εγώ θα τον κοπανούσα για άδεια λειτουργίας. Ας αναζητήσει ο ενδιαφερόμενος τον φάκελο και ας ενδιαφερθεί αυτός γιατί ο δήμος δεν του έχει βγάλει την άδεια. Και στην τελική σου έδειξε αδεια λειτουργίας καταστήματος κατά την διάρκεια του ελέγχου; Όχι. Στην προηγούμενη υπηρεσία που ήμουν ένα μαγαζί λειτουργούσε με προέγκριση κανά εξάμηνο και βάλε και στο τέλος δεν μπόρεσε να πάρει άδεια. Εμείς του κάναμε μήνυση κανονικά.
[edit time=1403956983]giatros[/edit]

Ευχαριστώ πολύ

ΝΟΜΙΚΗ ΦΥΣΗ ΠΡΟΕΓΚΡΙΣΗΣ

Η προέγκριση ίδρυσης συνίσταται στην κατ’ αρχήν εξέταση της δυνατότητας ή μη ίδρυσης συγκεκριμένου καταστήματος ή επιχείρησης σε συγκεκριμένη περιοχή μετά από προέλεγχο του αιτήματος του ενδιαφερομένου.

Κατά τον προέλεγχο ο δήμος ή η κοινότητα εξετάζει, όπως ρητά αναφέρεται στην παράγραφο 2 του άρθρου 80 του ΔΚΚ, εάν η λειτουργία του συγκεκριμένου καταστήματος ή της επιχείρησης είναι συμβατή καταρχήν με την ισχύουσα νομοθεσία που διέπει:
• τις χρήσεις γης, δηλαδή αν βρίσκεται σε ζώνη όπου επιτρέπεται η συγκεκριμένη χρήση, όπως προκύπτει από το πολεοδομικό σχέδιο ή τυχόν διάταγμα όπου προβλέπονται ειδικοί όροι χρήσεων γης,
• την προστασία του φυσικού, πολιτιστικού και αρχιτεκτονικού περιβάλλοντος, δηλαδή αν βρίσκεται εντός οικισμού που έχει χαρακτηρισθεί παραδοσιακός ή σε περιοχή ιδιαίτερου φυσικού κάλλους ή σε κτίριο διατηρητέο κλπ, και τίθενται εκ του λόγου αυτού ειδικότεροι περιορισμοί,
• την προστασία του αιγιαλού και της παραλίας, των δασικών περιοχών και των αρχαιολογικών και ιστορικών τόπων,
• την αισθητική την φυσιογνωμία και τις εν γένει λειτουργίες της πόλης. Π.χ. εάν το κατάστημα ανήκει στην κατηγορία όσων διέπονται από τις διατάξεις του π.δ. 180/79 όπως ισχύει, εξετάζεται εάν αυτό βρίσκεται πλησίον σχολείου, εκκλησίας, νοσοκομείου κλπ.

Επίσης, εάν ο δήμος ή η κοινότητα έχει εκδώσει τοπική κανονιστική απόφαση, με την οποία έχει θέσει ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις για τη λειτουργία των καταστημάτων αυτών, σύμφωνα με τα ανωτέρω, τότε εξετάζεται εάν η λειτουργία του συγκεκριμένου καταστήματος είναι συμβατή με τις ρυθμίσεις της κανονιστικής απόφασης,

Πέραν των ανωτέρω κατά το στάδιο αυτό το οποίο αφορά στη δυνατότητα ίδρυσης ενός καταστήματος, εφόσον το κατάστημα συστεγάζεται με κατοικίες εξετάζεται αν η συγκεκριμένη χρήση είναι επιτρεπτή.

Επομένως κατά το στάδιο της προέγκρισης δεν εξετάζονται όροι και προϋποθέσεις που τίθενται από τις υγειονομικές διατάξεις και αφορούν π.χ στη νομιμότητα του κτιρίου ή στις προϋποθέσεις που πρέπει να έχει το πρόσωπο στο όνομα του οποίου εκδίδεται η άδεια κλπ. Τα στοιχεία αυτά εξετάζονται μετά τη χορήγηση προέγκρισης. [b]Συνεπώς, η προέγκριση δεν υποκαθιστά την άδεια και το κατάστημα λειτουργεί νομίμως μόνο μετά την έκδοση άδειας λειτουργίας.[/b]

Με [b]τα άρθρα 1 και 2 υπ΄ αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.1/31600 ΚΥΑ (Β΄3106/9.12.2013)[/b] ορίζονται οι ισχύουσες προθεσμίες, τόσο για τον αιτούντα την άδεια, όσο και για τη Διοίκηση. Αν ο αιτών υποβάλλει εντός των προθεσμιών πλήρη φάκελο δικαιολογητικών και η Διοίκηση δεν τηρήσει τις προθεσμίες που οφείλει να εκδώσει την άδεια, [b]η άδεια θεωρείται ότι έχει εκδοθεί κατά πλάσμα δικαίου[/b]. Η κατ΄ αυτόν τον τρόπο έκδοση άδειας αποδεικνύεται με βεβαίωση του οικείου ΟΤΑ (αρθ. 2§5 της ανωτέρω ΚΥΑ).

[b]Εάν ο φάκελος δικαιολογητικών δεν είναι πλήρης ή εάν δεν υπάρχει η βεβαίωση της προηγούμενης παραγράφου, το κατάστημα δεν λειτουργεί νομίμως.[/b]

Κι εγώ είμαι της άποψης ότι βεβαιώνουμε κανονικά παράβαση.Ούτε θεωρώ ότι είμαστε αρμόδιοι και ούτε οφείλουμε να δούμε σε ποιο στάδιο βρίσκεται ο φάκελος του κατ/τος.Πολλές προεγκρίσεις αναφέρουν ρητά ότι δεν επέχει θέση άδειας λειτουργίας και ότι ο ιδιοκτήτης δεν πρέπει να θέσει σε λειτουργία το κατ/μα εαν δεν εκδοθεί η άδεια.

[quote name=NICKMAN79 date=2014-06-28]Κι εγώ είμαι της άποψης ότι βεβαιώνουμε κανονικά παράβαση.Ούτε θεωρώ ότι είμαστε αρμόδιοι και ούτε οφείλουμε να δούμε σε ποιο στάδιο βρίσκεται ο φάκελος του κατ/τος.Πολλές προεγκρίσεις αναφέρουν ρητά ότι δεν επέχει θέση άδειας λειτουργίας και ότι ο ιδιοκτήτης δεν πρέπει να θέσει σε λειτουργία το κατ/μα εαν δεν εκδοθεί η άδεια.[/quote]

Καταρχάς, η Αστυνομία δεν έχει καν την αρμοδιότητα να ελέγξει σε ποιο στάδιο βρίσκεται ο φάκελος και η διαδικασία έκδοσης της άδειας.

Εάν όμως ο καταστηματάρχης επιδείξει κατά τον έλεγχο την βεβαίωση του αρθ. 2§5 της υπ΄ αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.1/31600 ΚΥΑ (Β΄3106/9.12.2013), δεν βεβαιώνεται παράβαση, διότι η βεβαίωση αυτή υπέχει θέση άδειας και εξ αυτής τεκμαίρεται η νόμιμη λειτουργία του καταστήματος.

Το ίδιο λέω και εγώ.
Η επίδειξη μόνο της προέγκρισης δεν επέχει θέση άδειας λειτουργίας.

Η προέγκριση δεν υπέχει θέση άδειας, έχεις δίκιο. Πλην όμως, το κατάστημα υπάρχει περίπτωση να λειτουργεί νομίμως και χωρίς να έχει εκδοθεί άδεια. Αυτό εξήγησα πιο πάνω.

Σε έλεγχο καταστήματος πριν από λίγες ώρες το μόνο που μου επέδειξε η ιδιοκτήτρια είναι η προέγκριση του δήμου. Μου ανέφερε πως από τον δήμο της είπαν πως με αυτό το χαρτί μπορεί να λειτουργεί το κατάστημα.
Από υποψίες που είχα έψαξα λιγο και βρήκα την "τελευταία" πιστεύω Αρ. πρωτ.: ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.2/1506/20.1.2014 "Απλούστευση και Προτυποποίηση των διοικητικών διαδικασιών ίδρυσης και λειτουργίας α) Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος λιανικής διάθεσης τροφίμων και ποτών (Κατηγορίας ΙΙΙ Υγειονομικής Διάταξης) και β) Καταστήματος Παροχής Υπηρεσιών Υγειονομικού ενδιαφέροντος -Σύστημα Γνωστοποίησης" [url]http://www.ydmed.gov.gr/?p=7316[/url]
και κατάλαβα πως σύμφωνα με αυτά που λέει στην παράγραφο 4, 5 και 6 το κατάστημα μπορεί να λειτουργεί χωρίς να περιμένει υγειονομία πυροσβεστικές κλπ., υπογράφοντας ο ενδιαφερόμενος και ο μηχανικός υπεύθυνες δηλώσεις και λαμβάνοντας την "Βεβαίωση υποβολής γνωστοποίησης" από τον δήμο.
Τελικά το αυτόφωρο έγινε από την Υπηρεσία μας γιατί μάλλον ο δήμος δεν ήξερε ότι έπρεπε να εκδώσει κάτι τέτοιο που επέχει θέση άδειας λειτουργίας. Αν κάποιος γνωρίζει κάτι νεότερο σχετικά με το θέμα ας το αναφέρει γιατί εδώ μέρες μπερδευόμαστε!

[quote name=panteliss date=2014-06-29]Σε έλεγχο καταστήματος πριν από λίγες ώρες το μόνο που μου επέδειξε η ιδιοκτήτρια είναι η προέγκριση του δήμου. Μου ανέφερε πως από τον δήμο της είπαν πως με αυτό το χαρτί μπορεί να λειτουργεί το κατάστημα.
Από υποψίες που είχα έψαξα λιγο και βρήκα την "τελευταία" πιστεύω Αρ. πρωτ.: ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.2/1506/20.1.2014 "Απλούστευση και Προτυποποίηση των διοικητικών διαδικασιών ίδρυσης και λειτουργίας α) Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος λιανικής διάθεσης τροφίμων και ποτών (Κατηγορίας ΙΙΙ Υγειονομικής Διάταξης) και β) Καταστήματος Παροχής Υπηρεσιών Υγειονομικού ενδιαφέροντος -Σύστημα Γνωστοποίησης" [url]http://www.ydmed.gov.gr/?p=7316[/url]
και κατάλαβα πως σύμφωνα με αυτά που λέει στην παράγραφο 4, 5 και 6 το κατάστημα μπορεί να λειτουργεί χωρίς να περιμένει υγειονομία πυροσβεστικές κλπ., υπογράφοντας ο ενδιαφερόμενος και ο μηχανικός υπεύθυνες δηλώσεις και λαμβάνοντας την "Βεβαίωση υποβολής γνωστοποίησης" από τον δήμο.
Τελικά το αυτόφωρο έγινε από την Υπηρεσία μας γιατί μάλλον ο δήμος δεν ήξερε ότι έπρεπε να εκδώσει κάτι τέτοιο που επέχει θέση άδειας λειτουργίας. Αν κάποιος γνωρίζει κάτι νεότερο σχετικά με το θέμα ας το αναφέρει γιατί εδώ μέρες μπερδευόμαστε! [/quote]

Η άκρως κατατοπιστική εγκύκλιος που ανάρτησες, δεν έχει στους αποδέκτες της τον πλέον αρμόδιο ελεγκτικό μηχανισμό : Την Αστυνομία. Αυτό από μόνο του είναι ενδεικτικό του μπάχαλου που υπάρχει.

Έχουν καταργηθεί ήδη ένα κάρο διατάξεις (με κυριότερη την άδεια ίδρυσης και λειτουργίας ΚΥΕ) από αρχές 2014 και το ΥΠΡΟΠΟ συνεχίζει να ψηφίζει διατάξεις με τις οποίες προβλέπεται η προσωρινή αφαίρεση της άδειας λειτουργίας (η οποία πλέον δεν υφίσταται...). Τρεις λαλούν και δυο χορεύουν.

Όπως έχω ξαναπεί παλαιότερα, το ελληνικό κράτος λειτουργεί κατά τύχη...

Συναδελφε sakis01 σε παρακαλω αν μπορεις δες τα ΠΜ σου..Θελω και παλι την πολυτιμη συνδρομη σου σε κατι. ;)

[quote name=sakis01 date=2014-06-29][quote name=panteliss date=2014-06-29]Σε έλεγχο καταστήματος πριν από λίγες ώρες το μόνο που μου επέδειξε η ιδιοκτήτρια είναι η προέγκριση του δήμου. Μου ανέφερε πως από τον δήμο της είπαν πως με αυτό το χαρτί μπορεί να λειτουργεί το κατάστημα.
Από υποψίες που είχα έψαξα λιγο και βρήκα την "τελευταία" πιστεύω Αρ. πρωτ.: ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.2/1506/20.1.2014 "Απλούστευση και Προτυποποίηση των διοικητικών διαδικασιών ίδρυσης και λειτουργίας α) Καταστήματος Υγειονομικού Ενδιαφέροντος λιανικής διάθεσης τροφίμων και ποτών (Κατηγορίας ΙΙΙ Υγειονομικής Διάταξης) και β) Καταστήματος Παροχής Υπηρεσιών Υγειονομικού ενδιαφέροντος -Σύστημα Γνωστοποίησης" [url]http://www.ydmed.gov.gr/?p=7316[/url]
και κατάλαβα πως σύμφωνα με αυτά που λέει στην παράγραφο 4, 5 και 6 το κατάστημα μπορεί να λειτουργεί χωρίς να περιμένει υγειονομία πυροσβεστικές κλπ., υπογράφοντας ο ενδιαφερόμενος και ο μηχανικός υπεύθυνες δηλώσεις και λαμβάνοντας την "Βεβαίωση υποβολής γνωστοποίησης" από τον δήμο.
Τελικά το αυτόφωρο έγινε από την Υπηρεσία μας γιατί μάλλον ο δήμος δεν ήξερε ότι έπρεπε να εκδώσει κάτι τέτοιο που επέχει θέση άδειας λειτουργίας. Αν κάποιος γνωρίζει κάτι νεότερο σχετικά με το θέμα ας το αναφέρει γιατί εδώ μέρες μπερδευόμαστε! [/quote]

Η άκρως κατατοπιστική εγκύκλιος που ανάρτησες, δεν έχει στους αποδέκτες της τον πλέον αρμόδιο ελεγκτικό μηχανισμό : Την Αστυνομία. Αυτό από μόνο του είναι ενδεικτικό του μπάχαλου που υπάρχει.

Έχουν καταργηθεί ήδη ένα κάρο διατάξεις (με κυριότερη την άδεια ίδρυσης και λειτουργίας ΚΥΕ) από αρχές 2014 και το ΥΠΡΟΠΟ συνεχίζει να ψηφίζει διατάξεις με τις οποίες προβλέπεται η προσωρινή αφαίρεση της άδειας λειτουργίας (η οποία πλέον δεν υφίσταται...). Τρεις λαλούν και δυο χορεύουν.

Όπως έχω ξαναπεί παλαιότερα, το ελληνικό κράτος λειτουργεί κατά τύχη...
[/quote]

Έχει απόλυτο δίκαιο. Δυστυχώς όμως επειδή σε μικτά τμήματα κάνουμε όλες τις δουλειές του κράτους, από πυροσβεστική μέχρι και υγειονομείο (πρόσφατη "τραγελαφική επιτυχία" κατάσχεση σφαγμένης αγελάδας) και θέλοντας να αποφύγουμε και την παραμικρή καταγγελία σε βάρος μας από οποιονδήποτε, δεν μπορούμε να κάνουμε κάτι άλλο παρά να ανακατευτούμε με τα πάντα. Όσον αφορά τα Κ.Υ.Ε. επιλέγουμε να τους κρατάμε όλους "δεμένους" με δύο μηνύσεις και από κει και πέρα η συνέχεια είναι κατανοητή πιστεύω..
Επισυνάπτω για διευκόλυνση το έγγραφο που πρέπει τουλάχιστον να έχει και να επιδεικνύει ένα κατάστημα το οποίο δεν έχει λάβει ακόμη την άδεια λειτουργίας και το οποίο επέχει θέση άδειας λειτουργίας

Φίλε panteliss συμφωνώ μαζί σου. Επειδή πρέπει να ανακατευόμαστε στα πάντα, κυριαρχεί παροιμιώδης άγνοια ακόμα και σε βασικές διαδικασίες. Γι΄αυτό βέβαια κυρίως φταίει η ίδια η Αστυνομία. Ψηφίζοντας διατάξεις γραμμένες στο γόνατο, που ουδόλως απηχούν στον εμπλουτισμό του νομικού οπλοστασίου της ΕΛ.ΑΣ, αλλά υπαγορεύονται από άλλες, πιο πεζές, μικροκομματικές συνθήκες και εξυπηρετούν διάφορους κοινωνικο-οικονομικούς σκοπούς.

Στο προκείμενο :
Στους δήμους, έξι -6- μήνες μετά τις νέες διατάξεις, επικρατεί πλήρης και τέλεια άγνοια. Άλλοι δήμοι έπαψαν να χορηγούν προέγκριση με τη λογική ότι δεν χρειάζεται, άλλοι δήμοι εφαρμόζουν τη διαδικασία όπως την κατανοεί ο εκάστοτε υπάλληλος, άλλοι δήμοι εφαρμόζουν ακόμα το παλιό καθεστώς αδειοδότησης και άλλοι δήμοι εφαρμόζουν και τις δύο διαδικασίες παράλληλα (αρχικά γνωστοποίηση και ακολούθως αδειοδότηση).

Αξίζει να σημειωθεί ότι [b]η νέα διαδικασία έναρξης λειτουργίας ΚΥΕ δεν αφορά το σύνολο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος[/b], αλλά μόνο τα αναφερόμενα στις υπ΄ αριθμ. ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2/34824/27-12-2013 και ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2/34825/27-12-2013 Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εσωτερικών, Υγείας, Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής και Οικονομικών (ΦΕΚ 3402Β΄/31-12-2013 και 3403Β΄/31-12-2013 αντίστοιχα). [b]Πρόκειται δηλαδή μόνο για τις ακόλουθες επιχειρήσεις ή δραστηριότητες:[/b]
1) Οπωροπωλείο
2) Κρεοπωλείο
3) Παντοπωλείο
4) Πτηνοπωλείο
5) Αυγοπωλείο
6) Ιχθυοπωλείο
7) Γαλακτοπωλείο
8 ) Πρατήριο κατεψυγµένων προϊόντων
9) Καφεκοπτείο
10) Πρατήριο ελαίων και λιπών
11) Πρατήριο γάλακτος και ειδών ζαχαροπλαστικής
12) Αµιγές πρατήριο ειδών ζαχαροπλαστικής
13) Πρατήριο άρτου
14) Πρατήριο έτοιµου φαγητού
15) Κατάστηµα ξηρών καρπών και ζαχαρωδών προϊόντων
16) Κάβα εµφιαλωµένων ποτών
17) Κατάστηµα διάθεσης προϊόντων αλλαντοποιίας και τυροκοµίας
18) Πώληση τυποποιηµένων παγωτών, αναψυκτικών, ποτών, ειδών σοκολατοποιίας, µπισκοτοποιίας κλπ σε εµπορικά
καταστήµατα
19) Πώληση παγωτού ή καφέ από αυτόµατες µηχανές που δραστηριοποιούνται σε εµπορικά καταστήµατα ή σε καταστήµατα παροχής υπηρεσιών
[b]και[/b]
α) Κοµµωτήριο, β) Κατάστηµα περιποίησης χεριών-ποδιών, γ) Εργαστήριο δερµατοστιξίας.

[b]Ως εκ τούτου[/b], για τα καφενεία, καφε-μπαρ, snack-μπαρ, κέντρα διασκέδασης, καφετέριες κλπ καταστήματα που προσφέρουν οινοπνευματώδη, ισχύει το καθεστώς της προέγκρισης και αδειοδότησης (ΚΥΑ ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.1/31600/20.11.2013 -Β΄3106/09.12.2013).

[edit time=1404128753]sakis01[/edit]

Για τα καταστήματα δηλαδή της Κατηγορίας ΙΙΙ και όχι της ΙV όπου ανήκουν τα καφέ μπαρ. Η συνομιλία με συναδέλφους πάντα σε πάει ένα βήμα παρακάτω και σε κάνει πιο σίγουρο. Σήμερα το εξακρίβωσα και ευχαριστώ πολύ που το ανέφερες και ξεδιάλυνες το τοπίο για να μη μπερδεύονται και οι υπόλοιποι. Τελικά αυτό που χρειάζονται τα καφε κλπ είναι η άδεια λειτουργίας και αν όχι η " σχετική βεβαίωση " του ΟΤΑ, όπως αυτή ορίζεται στην ΚΥΑ ΔΙΑΔΠ/Φ.Α.2.1/31600/20.11.2013 -Β΄3106/09.12.2013 για την οποία αισίως κατέληξα ότι είναι η νεότερη έως τώρα.